根据市委巡察工作统一部署,2020年10月21日至11月20日,市委第一巡察组对我校进行了集中巡察,并于2021年5月11日向我校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作相关要求,现将巡察整改情况予以公开。
一、提高政治站位,以高度的政治自觉和责任担当,切实抓好巡察反馈问题整改落实
我校坚持以习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神为指导,以巡察反馈意见为基本遵循,加强组织领导和全面统筹,强化主体责任和担当精神,以坚决的态度、严格的标准、有力的措施,推动巡察整改工作。
1.精心组织,迅速行动。坚持把巡察整改工作作为首要政治任务,第一时间启动整改工作。组织召开校委会,专题研究部署巡察整改工作,成立巡察整改工作领导小组,按照“梳理汇总,分门别类,制定整改工作清单;主动认领,职责明确,做到事事有人负责;限期整改,逐项销号,做到件件有人落实;定期碰头,协调办理,形成科学推进机制;建章立制,确保长效,收到实际效果”等工作步骤,形成了全校上下集中精力抓整改的工作局面。
2.严格实施,全力推进。坚持高标准、严要求推进整改工作。以问题为导向,逐项查摆剖析,明确了“五个一”的巡察整改责任体系,即一套整改措施、一名责任领导、一个责任科室、一份责任清单、一个整改档案,对每一个问题整改的举措和责任进行了细化、分解、明确。2021年5月以来,召开校委会2次、领导小组会2次、教职工会2次、专题民主生活会1次,有效压实了整改工作责任,提升了整改工作质效。
3.建章立制,长效管理。坚持以巡察整改为契机,结合党校工作实际,在健全体制机制上下功夫。围绕薄弱环节和不足方面,修订和完善了相关规章制度,立足长远剖析问题、解决问题,坚持标本兼治,形成长效机制。坚持改立结合,做到由点到面、由表及里、由此及彼,对巡察反馈的问题举一反三、深刻反思,真正做到解决问题、堵塞漏洞、完善制度。
二、坚持问题导向,逐条逐项真改实改,不折不扣把巡察反馈意见落实到位
(一)在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上有差距。
(1)校委理论学习中心组示范作用发挥不充分。
整改情况:根据市委有关文件要求,结合党校工作实际,进一步细化完善了《市委党校2021年校委理论学习中心组学习计划》。将中心组学习与教职工学习区分开,明确了各阶段学习重点,丰富了学习内容,规范了学习形式,不断拓展学习的广度和深度,推进中心组学习制度化、规范化和常态化。2021年上半年,中心组已开展7次集中学习。
(2)理论联系实际不够。理论中心学习缺少集中研讨内容。
整改情况:围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育等重点内容,把交流研讨作为中心组集体学习的主要形式,联系党校工作实际,积极组织学习讨论,在交流互动中深化认识理解、凝聚思想共识,深化学习实效。巡察反馈意见以来,开展了3次以集中研讨为主要形式的中心组学习,以学习习近平总书记《论中国共产党历史》、“我为群众办实事”活动、学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神为主题,交流了心得体会。
(3)校委理论学习中心组学习不全面,规定学习动作未落实。
整改情况:始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把“组织学习第一时间”作为首位要求,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神,并就相关学习情况“一学一报”,落实规定动作。2020年5月14日,中心组开展第6次集中学习,学习了习总书记关于宗教工作的重要讲话精神;2021年5月19日,中心组开展第5次集中学习,集中学习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神;补学了未完成的规定学习内容。
2.党管意识形态工作责任制落实不到位。
(4)未落实相关规定。
整改情况:进一步强化阵地意识,专题研究部署意识形态工作,强化意识形态工作责任落实。2021年6月22日,召开校委会专题研究意识形态工作,围绕压实意识形态工作主体责任和加强意识形态阵地管理,研究制定了《潜江市委党校落实意识形态工作责任制实施细则》,完善意识形态工作领导体制和工作机制。
(5)意识形态责任制调查报告未结合单位实际,走形式。(6)思想建设、宣传工作方案与实际做法“两张皮”。
整改情况:完善领导体制,强化工作责任,有针对性地加强对重要方面、重点环节和重点人的管理。2021年6月28日,重新调整了市委党校意识形态工作领导小组成员,明确常务副校长第一责任人责任,分管领导直接责任人责任,其他领导干部“一岗双责”责任,逐级传导压力,构建责任链条,细化追责机制。2021年按照意识形态工作要求,每月结合实际上报意识形态领域风险点排查清单,截止目前已上报6次。
(7)党校门户网站信息更新不及时。
整改情况:2020年底开始,我校对门户网站进行全面改版升级,优化页面设计,突出党校特色。进一步修改完善了《校园网站信息发布管理暂行办法》,对职责划分、撰稿要求、更新频率有了明确规定。截止目前,除部分固定项目外,网站各项栏目全面更新。
(8)保密工作有纰漏。
整改情况:通过制度“上墙”的形式,强化涉密人员工作职责,增强保密意识。按照保密工作要求,更新涉密计算机、打印机,张贴了涉密标识,完成了配备要求。
3.教学科研咨政等方面履职标准不够高。
(9)教学改革步伐小,精品课、优质课开发中亮点少。
整改情况:一是创新教学方法。加快教学改革步伐,探索形成微党课、结构化教学、党性实训教学系列课程,创新党课形式。今年上半年,共推荐8部课程,分别参评中组部第十六届全国党员教育电视片、全国干部教育培训好教材好课程、全省基层干部培训优秀网络课程等活动;推荐5门微党课,参加全市庆祝建党100周年微党课比赛活动,2门课程进入最终决赛并获奖。二是完善相关制度。进一步征求意见,完善《中共潜江市委党校科研管理奖励办法》,鼓励教师积极参与各类教研活动。探索建立教学效果评估激励机制,开展“学员喜爱课程评选”活动,评选出了学员最喜爱的专题课2门和实训课1门,提高课堂教学针对性和吸引力。三是提升办学水平。按照不求所有、但求所用的原则,争取市委市政府支持,形成了校区扩建的具体意见。同时,加强了工作推动协调。四是开展阅读活动。印发《市委党校“书香党校全民阅读”》活动方案,组织年轻教师参与全民阅读活动13人次,激发年轻教师、参训学员阅读兴趣;购买全民阅读推荐书目48本,丰富教职工的“精神食粮”;在办公区开辟读书室1间,为教职工提供便利的借阅条件,提高图书资源利用率。
(10)科研咨政、智库作用发挥不够。
整改情况:围绕市委市政府中心工作,明确科研课题,成立科研小组,制定科研计划,推动取得科研成果。今年已确定推进“乡村振兴与县域发展有机融合”“党建引领基层社会治理”“坚持以人民为中心”三个重点课题,明确了专班专人,确定课题完成时限。同时,鼓励年轻教师开展学术讨论,撰写理论文章,今年上半年有3篇文章荣获“全省党校(行政学院)系统庆祝中国共产党成立100周年理论研讨会”征文三等奖、优秀奖。
(11)指导基层党校发展不够,部分班子成员指导区镇处党校发展工作落实不平衡。
整改情况:一是争取支持。向市委组织部汇报,争取重视支持,共同指导,制定下发了《关于区镇街道党(工)委党校建设提升实施方案》。二是加强指导。5月中旬,各校委按照分片联系指导原则,对23个区镇街道党校开展调研,帮助区镇街道党校解决实际困难,并为相对落后的基层党校按照考核目标逐条逐项进行分类指导。三是重点督导。6月中旬,常务副校长、分管校委又与市委组织部分管领导,对周矶街道、龙湾镇、张金镇、积玉口镇、高石碑镇、广华寺街道等重点区镇街道党校进行了专题督办指导。
(12)招商引资工作成效不明显。
整改情况:一是按照《2021年市直部门招商引资工作要点》要求,校委牵头成立招商小分队,全年力争完成“提供有价值信息”2条的任务。二是积极“走出去”招商。目前已与苏州和勤电子材料有限公司(苏州工业园区双泾街9号)取得联系,拟计划8下旬或9月初赴浙江招商。三是与市直部门和区镇街道联合招商,增强招商能力和实效。目前已与总口管理区、后湖管理区达成联合招商合作意向。
(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
(13)违规发放津补贴。违规发放事业编制人员电话费。
整改情况:对违规发放电话费问题进行了认真核对清理,当事人已退回6000元费用。同时以问题为导向,开展了违规发放津补贴专项清查,另查出2020年1月至10月,违规发放事业编制人员电话费,5人共计5000元,采取从工资中扣回和交现金方式完成了整改。
(14)超标准和重复报销差旅费。
整改情况:一是查实情况。2018年3月学习参观时间1天,实际安排了中、晚2次工作餐,报账说明误写为1餐,已核实并说明情况。二是全面清退。重复报销公务交通费,共计1225元全部退还。三是完善制度,健全我校公务出行管理办法并严格执行,坚决杜绝类似问题再次发生。
(15)超标准公务接待。
整改情况:一是查实清退。对超标准公务接待问题进行了清查,经办人退还超标准接待费用1237元。二是加强学习。组织相关人员认真学习《财务管理实际操作100问》之公务接待费篇,进一步提高思想认识,按照规定标准进行公务接待。
(16)不合规票据入账。报销票据与会议通知时间不符,有的记账凭证随意涂改。
整改情况:一是清退费用。二是修订凭证。重新打印有数据涂改现象的会计凭证。三是加强培训。开展财会人员业务培训,提升财会人员业务能力。
(17)库存现金过大,利息未入账。
整改情况:经梳理账务,查明帐面现金余额是由借条和未及时报帐的报销条据组成,其中讲课费数额较大。根据《潜江市培训费用管理制度》(潜财行[2014]109号)文件精神,讲课费允许用现金支付,故2018年以前讲课费都先由教研室向财务室打借条借现金支付,然后再开具税票进行结算。由于2017年底开具税票及报账不及时,导致帐面现金余额大,而实际现金余额小,故实际未产生利息。今后我校将及时处理现金账务,确保库存现金合理可控。
(18)财务报销附件不全。
整改情况:一是补齐附件。根据财务报销要求,补充情况说明1份,补齐附件1张。二是退还费用。三是规范流程。进一步明确报销流程要求,通过谈心谈话,加强财务人员对报账程序审核,杜绝类似情况再次发生。
(19)实报金额与发票金额不符。
整改情况:全面核查食堂采购情况,核准重复报销金额,自查出9笔实报金额与发票金额不符情况,差额1054元,经办人已退还重复报销费用。
(20)固定资产管理有疏漏。部分固定资产未入账。
整改情况:一是补录固定资产。2021年6月完成未入账电脑、铁皮柜等固定资产的登记入账工作。二是强化资产管理,制定固定资产新增、变动、减少的操作规程,及时上报新增固定资产计划,完成固定资产登记。
2.工会账目管理不规范。
(21)工会账未设置独立账户与行政账混记。
整改情况:一是规范账户设置。已在市总工会进行了工会法人登记,雕刻工会印章并在市公安局备案,在潜江市农业银行章华支行开设市委党校工会银行户头。二是分离清算账务。计划于2021年底完成工会账务和行政账务分离清算,其中包括从行政账户上提取工会经费、申请行政经费补充工会经费、收取的工会会费转存。
(22)工会会员未上缴工会会费,而享受工会福利,还存在超范围发放工会福利的问题。
整改情况:一是补缴会费。2020年第6次校委会专题研究工会工作,要求工会会员按标准缴纳会费,目前已全部补缴到位。二是查实情况。经查相关人员无法提供病人住院报告及明细,故退还违规看望病人费用321元。
3.文风不实,形式主义现象依然存在。
(23)部分文件照抄照搬,甚至文件中出现其他单位名称。
整改情况:一是强化责任追究,对文风进行有效监管,在上报材料时,实行层层把关审核、签字后再提交报送的机制。2021年印发文件13个,全部履行校委签字把关程序。二是开展学习培训。2021年3月10日,组织机关规范运行专题培训,提升教职工行政工作能力和素质,进一步转变作风,改进文风。
4.审计反馈问题整改不到位。
(24)2018年审计报告指出的两个问题“个人借款长期未还;预算编制不完整,未将上年实际结余编入财政预算”,截止2020年10月未整改到位。
整改情况:一是及时收缴借款。2021年7月,2笔个人借款全部收缴到位。二是组织专题学习。组织总务科全体人员,集中学习了《预算法》《会计法》等财经纪律。三是合规编制预算。按市财政局要求,科学编制2022年度部门预算。
(三)在基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.“两个责任”压的不实。
(25)“两个责任”落实压力传导递减。
整改情况:一是落实“一岗双责”。结合党校工作实际,修改完善了校委班子党风廉政主体责任清单,明确“一岗双责”。2021年3月22日,各校委签订了党风廉政建设主体责任清单5份。二是坚持党建引领。制定《市委党校党建联系点工作计划》,强化校委班子党建工作责任意识,推动机关党建工作上新台阶。截止目前,机关支部、老干支部、学员临时党支部开展支部主题党日活动9次;机关党委指导各党支部积极开展各项活动,组织党员、参训学员赴洪湖瞿家湾、监利周老嘴、红安革命旧址、“两李故居”、老新赤生村、渔洋拖船埠开展党史学习教育7次。三是加强支部考核。以召开组织生活会为契机,开展党支部书记述职评议考核,加强党支部标准化规范化建设。2021年7月7日,机关党支部书记现场述职,老干支部书记书面述职。四是加强谈心谈话。坚持党内谈话制度,开展了民主生活会、专题组织生活会谈心谈话活动,对预备党员、新党员进行廉政谈话,对党风廉政建设、岗位职责、工作作风、遵规守纪等方面进行常提醒、常教育。
(26)内部监督机制不健全,力量薄弱。
整改情况:配齐配强班子,2020年12月24日选举产生了机关党委委员、书记、副书记,并研究了委员分工,配备纪检委员。
(27)从严治校宽松软,日常纪律教育与提醒不够。
整改情况:一是推进从严治校。严格执行《关于加强教师外出授课管理的暂行意见》,优化教师外出宣讲备案程序,截止目前已外出宣讲31场,填写备案表31份。二是加强制度执行。制定完善《市委党校机关考勤管理制度》,严肃考勤纪律,加强职工管理,每月通报考勤情况,严格执行请销假制度。加强考勤结果运用,明确规定教职工出勤情况与年终考核、评先表模挂钩,旷工2天以上或请事假超过10天以上者不得评为先进工作者,考核不得评为优秀等次。
2.党内政治生活不严肃。
(28)民主生活会不规范。
整改情况:严格执行“三会一课”制度,规范开展组织生活,提高民主生活会质量。2020年民主生活会上,各校委按照规定要求,向组织报告个人重大事项及上年问题整改落实情况。2021年5月31日,召开巡察整改专题民主生活会,开展交心谈心22人次,校委班子及个人深刻自我剖析、找准问题症结,撰写剖析材料,准备充分,程序规范,达到了“红脸出汗”效果。
(29)民主集中制落实不到位。
整改情况:一是进一步完善议事规则,始终坚持凡重要事项必经集体研究决定,严格执行“三重一大”集体决策与报告制度,对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等,做到事先征求班子成员意见。2021年共召开校委会、校委碰头会9次,研究信息化建设、学习笔记本采购等大额资金使用问题4次,重要人事变动1次。二是进一步规范会议记录。明确专人负责做好会议纪要,2021年度所有会议记录,均按照要求记录时间、地点、参加人员、会议议题和议程,确保会议记录完整、准确、清晰。
3.基层组织建设存在薄弱环节。
(30)机关支部换届不规范。
整改情况:根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》相关规定,2019年12月底,我校开展了机关党支部换届改选。通过制定《潜江市委党校机关党支部换届改选方案》《潜江市委党校机关支部委员会改选办法》,确保了整个工作依法、依规、依程序进行。
(31)支部重要岗位人员补位不及时。
整改情况:2019年12月机关支部完成换届改选工作,选举产生机关支部书记1名、委员2名。2020年12月机关党委完成换届选举工作,选举产生机关党委书记1名、副书记1名、委员3名。同月,老干支部完成换届改选工作,进一步配齐配强组织班子,夯实了组织建设基础。
(32)党费收缴未严格执行标准。
整改情况:严格执行党费一月一收,一季度一缴的规定,按标准收缴党费。经查,全体在职党员均按标准缴纳了党费,退休党员党费缴纳比例低于标准。2021年6月24日召开老干支部党员大会,学习《党费收缴使用管理规定》,从2021年7月1日起,严格按照规定收缴党费。
4.党建带团建工作落实不力。
(33)近三年未研究共青团工作;团支部书记直接任命,未经过选举,且未等同于中层正职;“青年大学习”未开展。
整改情况:一是专题研究工作。5月13日召开校委碰头会,研究共青团支部书记选举工作。二是及时选举。按照选举程序,5月20日向团市委上报请示,6月9日召开团员大会,选举教务科科长为团支部书记。三是开展青年大学习。结合党校年轻教师读书班,如期开展青年大学习,开展支部主题团日学习,从5月份开始,每期参学率达到百分之百。
5.人才队伍建设存在短板。
(34)校委班子年龄结构不优,整体缺少活力,创新意识不强。
整改情况:近年来,积极主动向市委汇报争取优化班子结构,积极推进班子建设。班子人员正在实行新老交替,班子年龄结构正在逐步优化。
(35)人才引进单一,后备干部发展不平衡。
整改情况:一是加大紧缺型专业人才引进力度,2020年新招录汉语言文学专业、思想政治教育专业公务员2名,并上报计划引进计算机专业人才1名。二是加强年轻教师培养。通过成立备课小组,以老带新,培养年轻教师。
(36)干部长期不轮岗。
整改情况:针对干部长期不轮岗问题,在充分考虑各科室、人员情况条件下,2021年2月对7名中层干部进行了岗位调整,进一步优化了我校干部队伍结构。
(37)缺乏激励机制。
整改情况:通过评先表优,对示范作用发挥较好的教职工进行表扬。在班子成员之间,班子成员与分管科室负责人之间,普遍开展了一次以提振“精气神”为主要内容的谈心谈话活动,通过校委点评、同事互评和自我批评等方式,激发干事创业动力。2020年评选年度优秀工作者4名,其中年轻教师1名;2021年“七一”前夕,表扬3名优秀共产党员,2名优秀党务工作者,其中年轻教师1名,树立了榜样标杆。
(38)选人用人程序不规范。
整改情况:严格规范选人用人程序,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求选人用人,严格执行“十不准”纪律要求,建立同组织部、纪检组之间的沟通协调机制。2021年调整中层岗位过程中,严格进行了推荐、公示等选拔任用程序,并向市委组织部、派驻市委办纪检组报备。
三、以整改落实的实际成效,推动党校工作开创新局面
我校将以这次巡察整改为契机,继续贯彻党要管党、全面从严治党的要求,保持力度不减、节奏不变,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气继续解决自身问题和不足,以巩固深化巡察整改成果的实际行动,推动办学治校水平实现新提升。
1.提高政治站位。始终坚守政治机关定位、政治学校本色,把党的政治建设放在首位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持正确政治方向,牢记初心使命,在教学科研、学员管理、队伍建设、行政管理等方面突出政治纪律和政治规矩的要求,把旗帜鲜明讲政治融入办学治校全过程。完善意识形态工作领导体制和工作机制,进一步守好党校讲台、发好党校声音,彰显党校人忠诚干净担当的政治品格。
2.全面从严治党。把全面从严治党要求落实到各项工作中,不断深化从严治校、从严治教、从严治学的工作措施,以党风建设带动校风、教风和学风建设。严明校风校纪校规,完善各项管理制度,强化对关键岗位、重点领域的日常监督和全过程监督,深入推进反腐败斗争,推动全面从严治党向纵深发展。
3.强化主责主业。紧紧围绕市委、市政府中心工作,履行党校职能,充分发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用,培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。推进“用学术讲政治”,精心打造精品课;整合培训资源,提升培训质量;按照“教学出题目、科研做文章、成果进课堂进决策”的思路深入推进教研咨一体化,不断提高决策咨询水平。
4.持续抓好整改。以巡察整改为契机,坚持力度不松、温度不降,切实做好巡察“后半篇文章”。对制定出台的各项工作制度,认真抓好贯彻落实,切实提高工作效率和工作制度的执行力。对今后工作中发现的新情况、新问题,采取有力措施解决,不断提升党校工作整体水平,以整改之后的新面貌、新气象、新作为,推进党校高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0728-3500520;邮政信箱:潜江市清远大道与楚才大道交汇处市委党校办公室513(信封上注明“对中共潜江市委党校关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:433100;电子邮箱:qjswdx@163.com。
2021年7月27日