(市招商服务中心 谢安)在党校学习的这一个月,让我恍惚回到了学生时代,回想起在教室上课的情景。因此,我制作了黑板粉笔字效果的PPT,与大家一起怀旧。今天我交流的题目是学习马岭模式,建设美丽乡村。
马岭村位于京山市罗店镇东北部,辖5个村民小组、219户、837人。2012年以前的马岭村还是个典型的空心化、老年化、土地碎片化的落后村庄。2018年,马岭村经过6年的振兴发展,人均纯收入达31000元,村级固定资产过1500万元,先后获评“2018年中国最美村镇”乡村振兴榜样奖、中国美丽乡村百佳范例、省宜居村庄等荣誉。
11月14日,我市科级干部培训班全体成员通过实地走访、查看资料、组织座谈等方式对荆门市京山县马岭村进行调查研究。“幸福马岭”模式,给了我很大的启发。今天我将从四个方面与大家分享我的调研心得。
一、经验介绍
(一)坚持以产业振兴为基,推进一二三产业融合发展
种养产业富马岭。围绕发展现代农业,大力发展“稻鳖共生”种养,依托中科院提供的技术,自主实验种植CEB抗氧化有机米供应湖北奥体中心;推广反季节大棚蔬菜、瓜果,建成冬暖大棚35个,钢架棚120个,每棚利润超过10000元;投资1000万元引进黑山羊养殖、加工,建成养殖场13栋,存栏10000只,年收入1400万元。
循环产业强马岭。强力推进农业供给侧结构性改革,利用羊粪转化的沼气、沼液、沼渣生产蔬菜,形成“羊—沼—菜”循环生态发展模式;以股份合作方式引进湖北景美天成有限公司,投资1000万完成近1000亩四季木本花建设,定植26类景观树10万余棵;充分发挥本地林木和技术优势,大力移植发展环保材料,开发实木踢脚线和生物燃料项目,年创收2000万元。
农旅结合兴马岭。着眼农业产业链、价值链建设,培育“泰康源”“马嘉领”等农产品品牌,采取“公司+合作社+农户+电商”模式,拓宽产品销售渠道,提升特色农产品价值;盘活闲置宅基地,建农耕文化博物馆,积极发展科普游、体验游;依托水库、林地资源,建农家小屋、天然氧吧,大力发展休闲游。
(二)坚持以人才振兴为本,培育村级“能人梯队”
鼓励能人回村创业。2012年,9名在外创业成功人士带着新的产业发展和市场经营理念齐返马岭二组,积极投入当时全国的新农村建设,以股份制方式,推行农田耕种、村民居住、村民养老“三集中”,人称“九马回槽”。
外引人才返乡兴业。积极招贤纳士,搭建外来人才干事兴业的大舞台,高薪聘请山东寿光5名技术人员传授蔬菜大棚搭建技术、2名中科院武汉分院技术顾问技术指导CEB抗氧有机米生产、8名电商业务技术人才拓宽农产品销售渠道,打造了一支强大的爱农业、懂技术、善经营的人才队伍。
召唤“工匠”就近就业。按照“外出不阻拦、回来不拒绝,村里安排岗位报酬不低于周边企业薪资水平”的原则,吸引本村30余名技术“工匠”回流本村就业,在安排好本村村民就业的同时,还带动周边天子、梅李等村100余名村民前来务工。
(三)坚持以文化振兴为魂,弘扬社会主义核心价值观
讲文明。通过村党员大会、党员活动日、支委会、村民大会等方式加强思想道德建设,村党支部班子成员、村党员轮流对村民开展法治、德治、励志、感恩教育,弘扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富等传统美德,纠正好逸恶劳等陋习,培育出“苦干实干、勇于创新、团结奋进、乐于奉献”的马岭精神。
传孝道。继承和发扬中华民族尊老、养老传统美德,村委拿出5%的村集体利润设立“孝心股”,兴建休养所,60岁以上男性、55岁以上女性免费入住,统一安排食宿、统一负担基本医疗费用、统一购买商业保险,为老人送上养老“定心丸”。
重家风。开展“家风永流传”、移风易俗系列活动,评选“十星级文明户”“好媳妇”“致富之星”,父慈子孝、诚信重礼的优良家风得到较好传承。
(四)坚持以生态振兴为要,坚守绿色发展底线
净化卫生环境。加强对村庄突出卫生环境问题综合整治,强化村民参与保护家园卫生意识,采取公共场所卫生费用由村委会全额支付,住宿区卫生费用由村委会和村民共同出资,充分调动村民爱护环境卫生的自觉性和积极性,以前的脏乱农区变成现在的整洁小区。
美化居住环境。在充分尊重村民居住习惯和住房意愿前提下,精细布局规划,对住房集中改造,村民按照“拆一还一”原则,统一规划建设标准化住宅小区,村民抓阄免费分配入住。
靓化公共设施。硬化8公里村庄道路,建成5800平方米的文化广场和3000平方米的运动广场;实施“厕所革命”,新建公共厕所3座;强化垃圾和污水治理,完善户分类、组保洁、村收集机制,建成日处理100吨污水处理系统;增添1300平方米文体设施、100盏太阳能路灯;打造900平方米生态餐厅和498平方米游客接待中心,利用村民闲置的别墅改建民宿23间。
二、我市乡村振兴中存在的主要问题
深入实施乡村振兴发展战略,必须以问题为导向,找出乡村发展的差距所在,补齐短板,才能不断缩小城乡差距,逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。目前,我市乡村振兴取得了一定的成效,但与马岭村比,与乡村振兴的要求比,仍存在一些问题,主要表现在以下几方面:
1.规划引领不够。不少村庄建设缺少规划或者规划编制不够完善、操作性不强、执行不严,部分村镇建设无序,管理水平低下。
2.人居环境较差。生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等成为农村环境污染的主要原因,与此同时部分群众的生态环境保护认识不到位,陋习短时间难以改变,致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。
3.基础设施落后。由于历史欠账,以及发展不平衡不充分,乡村道路、供排水、教育、卫生等基础条件与城镇比依然有较大差距,与乡村振兴要求相比更有很大差距。
4.人力资源匮乏。我市乡村实用人才存在老化、弱化和退化的“三化”现象。农业技术人才短缺、大学生村官、村两委干部、脱贫致富带头人等人才不足成为制约乡村振兴的重要因素。
5.产业不够完善。我市除小龙虾产业体系发展较好外,其他农业主体大都仍处于低小散状态,农业产业规模不大、链条不长,产品附加值低,农产品商品化率不高,一二三产业融合度不深。
6.文化生活滞后。乡村精神文明建设整体创建水平不高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全,乡村文化项目较单一,聚众赌博、封建迷信、大操大办等陋习在一定范围内存在。
三、原因分析
与乡村振兴不协调、不和谐现象的存在,既有历史原因,也有现实原因;既有经济因素,也有文化因素。主要集中在一是农民主体作用发挥不足,陈规陋习根深蒂固,观念落后;二是乡村财力不够充足,农村社会公益事业发展受阻;三是乡村缺乏产业支撑,农业产业化经营水平不高,没有形成可持续、可复制的产业发展模式。
四、我市乡村振兴建设工作的意见和建议
1.科学编制乡村规划。依据全市总体规划、乡村振兴规划,以区镇处为单位,在原有各项规划的基础上结合实际做好规划编制或修编工作,在建设用地等方面为乡村振兴预留发展空间。按照我市乡村实际,规划建设特色村、重点村、一般村,因地制宜,科学合理地分类建设,引导村庄个性发展。规划一经确定,要严格执行,奋力打造具有水乡园林特色的美丽乡村。
2.大力整治人居环境。一是加强宣传提高环境意识。要充分利用各种宣传媒介,多形式、多层面地宣传城乡生态环境建设的重要意义,提高村民自觉保护环境的意识。二是深入开展乡村环境整治。学习浙江“千万工程”经验,巩固农村环境卫生综合整治。深入抓好农村垃圾、污水、厕所三大革命,认真推行农村生活垃圾分类,加强农村面源污染治理,完善农业废弃物资源化利用制度。
3.加快完善基础设施。坚持以工补农,以城带乡,把公共基础设施建设的侧重点放在农村,吸引社会资本参与农村危房改造、饮水安全、清洁能源、公路等基础设施建设,进一步推动农村基础设施建设提档升级。同时加快农村教育、体育、医疗、养老等公共事业发展,健全留守老人妇女儿童关爱服务体系,建立完善村级便民服务中心、综合服务平台和村级公共活动场所等。
4.加强实用人才支撑。一是强化领导班子建设。把干部资源向乡镇倾斜,把精力、资源、力量聚焦到乡村振兴上。改善乡镇领导班子专业结构、知识结构,增强班子领导“三农”工作能力,把热爱乡村、有发展潜力的年轻干部选调到乡镇领导班子。二是培育乡村实用人才。在乡村振兴战略全面实施的新形势下,要抓住有利时机,创造各类适宜的条件,大力吸收和引进各方面的“三农”人才,不断壮大农村实用人才队伍,带动农民发家致富、建设美丽家园。
5.引导乡镇产业做大做强。乡村振兴,产业振兴是重点。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动,大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品,并对同类产品进行整合提高,避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级,并拉长产业链,增强农村产业竞争力。大力发展农村电子商务、乡村休闲旅游、特色民宿经济等,加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。积极引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。同时引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作,促进土地流转和规模经营,发展“一村一品”,带动农民增收。
6.推动文化事业发展。一是实施文明培育工程。全面推进“送图书”“送演出”下乡等公共服务工程,丰富农村文化活动。坚持举办“农民文化艺术节”、“农村广场舞大赛”等群众文化活动,组织我市群艺馆、文艺协会下乡加强指导,引导农民群众创作、编排文艺节目,让农民群众更多的参与文化事业发展中来,形成振兴乡村文化的合力。二是加强基层文化队伍建设。加强基层文化工作力量,加大对基层公共文化服务人员的培训力度和扶持,确保基层文化人才安心在基层,踏实干事业,成为文化发展的主力军。
党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略,并将其提升到战略高度、写入党章,把农业农村工作摆在更加重要的地位,为农业农村改革发展指明了航向。农村的“面子”就是中国的“里子”,只有让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,才能走出一条中国特色的乡村振兴道路。
我们身为党员干部,必须以时不我待、只争朝夕的历史担当,进一步解放思想、真抓实干,带头履职尽责,聚精会神抓发展、兴村富民办实事,大力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,以实际行动和出色成绩讲好乡村振兴的发展故事,在我市乡村振兴中带头建功立业。
我的交流完毕,谢谢大家!